Se ha negociado un nuevo proyecto de acuerdo de paz entre Estados Unidos y Ucrania. Zelensky espera ahora una respuesta de Rusia. Sin embargo, según el experto de FOI, Johan Norberg, esto no significa que las negociaciones estén llegando a su fin. «Está muy lejos de lo que quieren los rusos», afirma.

El miércoles se publicó un nuevo borrador del acuerdo de paz negociado entre Ucrania y Estados Unidos. El último plan de paz incluye el congelamiento de las actuales líneas del frente y la creación de zonas desmilitarizadas. El borrador del plan tampoco priva a Ucrania del derecho a unirse a la OTAN, algo que Rusia ha dejado claro anteriormente que no aceptará.

Sin embargo, Kiev y Washington no han resuelto las cuestiones territoriales: deberían discutirse a nivel de dirigentes y no a través de delegaciones, según Volodymir Zelensky. «No hemos llegado a ningún acuerdo con la parte estadounidense sobre el territorio de la región de Donetsk y la central nuclear de Zaporizhia», señaló.

Según Zelensky, el anuncio de Nochebuena representa un avance significativo hacia la finalización de los documentos. Sin embargo, Johan Norberg, analista de políticas de seguridad y experto en Rusia del Instituto Sueco de Investigación de Defensa Nacional (FOI), dice que el anuncio no significa que estemos cerca de la paz. Considera poco probable que Rusia acepte los nuevos puntos sin contrademandas. «La esencia está muy lejos de lo que quieren los rusos. No se han desviado ni un ápice de sus exigencias básicas durante la guerra y sus exigencias no han cambiado», afirma.

El experto militar Joakim Paasikivi también dice que las cosas parecen sombrías en términos de la actitud de Rusia, ya que el último comentario de Moscú fue que asume que la mayor parte será inaceptable. «La parte rusa se refiere al acuerdo que tuvieron con Estados Unidos en Anchorage en agosto, es decir, la reunión de Alaska. Hasta que no escuchemos una reacción rusa en la que estén realmente dispuestos a negociar, será muy difícil ver que algo realmente haya sucedido».

Según Paasikivi, Ucrania y Rusia todavía están muy alejadas. Ucrania exige garantías de seguridad, preferiblemente con tropas occidentales.

Rusia se ha opuesto. Quiere las partes de Ucrania que reclama, sin tener que tomarlas por la fuerza militar, porque probablemente no tiene la capacidad para hacerlo.

Este es el nuevo plan de 20 puntos de Ucrania:

1. Se confirma la soberanía de Ucrania. Afirmamos que Ucrania es un Estado soberano y todos los firmantes del acuerdo lo confirman con sus firmas.

2. Este documento constituye un pacto de no agresión completo e incondicional entre Rusia y Ucrania. Para apoyar la paz a largo plazo, se establecerá una función de seguimiento para vigilar la línea de contacto mediante vigilancia espacial no tripulada, para la detección temprana de violaciones y la resolución de conflictos. Los equipos técnicos acordarán los detalles.

3. Se deben dar fuertes garantías de seguridad a Ucrania.

4. Las Fuerzas Armadas de Ucrania estarán compuestas por 800.000 hombres en tiempos de paz.

5. Estados Unidos, la OTAN y los estados signatarios europeos brindarán a Ucrania garantías de seguridad que reflejen el artículo 5.

6. Rusia consagrará una política de no agresión hacia Europa y Ucrania en todas las leyes necesarias y en todos los documentos de ratificación requeridos.

7. Ucrania se convertirá en miembro de la Unión Europea dentro de un plazo específicamente establecido y, en el corto plazo, tendrá acceso especial al mercado europeo.

8. Un sólido paquete de desarrollo integral para Ucrania, que se establecerá en un acuerdo separado sobre inversión y prosperidad futura. Esto debería abarcar una amplia gama de áreas económicas. (Este punto incluye varios subpuntos que describen los esfuerzos en detalle).

9. Se establecerán varios fondos para abordar la recuperación de la economía de Ucrania, la reconstrucción de áreas y regiones devastadas por la guerra y cuestiones humanitarias. (Las inversiones se describen con más detalle en las subsecciones).

10. Tras la celebración de este acuerdo, Ucrania acelerará el proceso de celebración de un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos.

11. Ucrania confirma que seguirá siendo un Estado libre de armas nucleares de conformidad con el Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares.

12. La central nuclear de Zaporizhia será explotada conjuntamente por tres países: Ucrania, Estados Unidos y Rusia.

13. Ucrania y Rusia se comprometen a implementar programas educativos en las escuelas y en la sociedad que promuevan el entendimiento y la tolerancia entre diferentes culturas y eliminen el racismo y los prejuicios. Ucrania aplicará las normas de la Unión Europea sobre tolerancia religiosa y protección de lenguas minoritarias.

14. En las regiones de Donetsk, Luhansk, Zaporozhye y Kherson, el despliegue de tropas, tal como se acordó en el momento del presente acuerdo, constituirá la frontera. (Varios subpuntos describen cómo se moverán las tropas y qué áreas se espera que Rusia abandone).

15. Habiendo llegado a un acuerdo sobre futuros acuerdos territoriales, tanto Rusia como Ucrania se comprometen a no modificar estos acuerdos por la fuerza.

16. Rusia no impedirá que Ucrania utilice el río Dnieper y el Mar Negro con fines comerciales.

17. Se establecerá un comité humanitario para resolver las cuestiones pendientes relacionadas con los prisioneros de guerra, los rehenes (incluidos los niños) y los prisioneros políticos.

18. Ucrania debe celebrar elecciones lo antes posible después de la firma del acuerdo.

19. Este acuerdo es legalmente vinculante. Su implementación será monitoreada y garantizada por un consejo de paz presidido por el presidente Trump. Ucrania, Europa, la OTAN, Rusia y Estados Unidos serán miembros del consejo. Se aplicarán sanciones en caso de incumplimiento.

20. Una vez que todas las partes hayan aprobado el acuerdo, entrará en vigor inmediatamente un alto el fuego completo.