El CNMC ha propuesto al Gobierno una medida sin precedentes en España: unificar temporalmente las redes móviles de los principales operadores para garantizar la comunicación en situaciones críticas como cortes de energía o desastres naturales. La propuesta surge tras el análisis del gran apagón de abril de 2025, que mostró la fragilidad de la infraestructura de telecomunicaciones por la falta de suministro energético.

Según el informe del organismo regulador, las redes de operadores como Movistar, Orange o Vodafone podrían funcionar como una sola en momentos de emergencia, permitiendo Cualquier usuario se conecta a la red disponibleindependientemente de su empresa.

El apagón que lo cambió todo

El detonante de esta propuesta fue el apagón eléctrico que afectó a todo el país el 28 de abril de 2025. Durante ese episodio, las redes de telecomunicaciones resistieron sólo durante unas horas gracias a los sistemas de respaldo, pero terminaron derrumbándose cuando se agotaron las baterías de las estaciones base.

La caída de las comunicaciones no sólo dejó a la población incomunicada, pero también dificultó la coordinación de los equipos encargados de restablecer el suministro eléctrico.. Esta interdependencia entre electricidad y telecomunicaciones fue uno de los puntos clave detectados por la CNMC en su análisis.

La agencia advierte que situaciones similares ya habían probado la infraestructuracomo la erupción volcánica de La Palma en 2021 o la DANA de Valencia en 2024, lo que demuestra que no se trata de un problema aislado.

Roaming nacional en situaciones críticas

La principal propuesta de la CNMC consiste en implementar un sistema nacional de itinerancia de emergencia. Este mecanismo permitiría que un teléfono móvil se conectara automáticamente a la red de cualquier operador disponible si su empresa deja de funcionar.

En la práctica, esto significaría que las diferentes redes móviles actuarían como una única infraestructura, garantizando servicios básicos como llamadas o datos en contextos extremos. La CNMC considera esta medida “ideal para reforzar la resiliencia” del sistema, aunque destaca que requiere coordinación técnica y planificación previa entre operadores.

El modelo no es completamente nuevo.. Países como Suecia ya han desarrollado sistemas similares tras varios años de preparación, lo que refuerza la viabilidad de su implantación en España.

Más allá de las antenas: satélites y radio

El informe de la CNMC no se limita a las redes móviles terrestres. También propone la integración de tecnologías emergentes, como redes satelitales capaces de ofrecer cobertura 4G y 5G desde el espacio, lo que ayudaría a reducir las áreas no conectadas durante las emergencias.

Además, el regulador pone el foco en la radio como canal clave de información en tiempos de crisis. En este sentido, propone que los receptores de radio digital DAB+ incorporen sistemas de alerta automáticos obligatorios (ASA)capaz de emitir avisos incluso cuando el dispositivo está en reposo o sin conexión a Internet.

Un marco regulatorio en evolución

La propuesta de la CNMC se enmarca en un contexto reformas más amplias impulsadas por el Gobierno para fortalecer la resiliencia de las telecomunicaciones. Entre ellos destaca la obligación de garantizar cobertura móvil y fibra al 85% de la población durante al menos cuatro horas en caso de apagón.

Sin embargo, el organismo considera que esta medida es insuficiente por sí sola. Aumentar la autonomía de la batería no evita por completo el riesgo de falta de comunicación, especialmente en escenarios prolongados o de gran tamaño.

Por ello, la CNMC apuesta por soluciones estructurales que permitan mantener las comunicaciones operativas incluso en condiciones extremas, combinando infraestructura, regulación y nuevas tecnologías.

Un cambio de paradigma en las telecomunicaciones

La iniciativa representa un cambio significativo en la forma en que se conciben las redes móviles en España. Tradicionalmente, cada operador ha gestionado su infraestructura de forma independiente, compitiendo por la cobertura y la calidad del servicio.

La propuesta de la CNMC introduce, sin embargo, Un enfoque colaborativo en situaciones excepcionales.donde la prioridad pasa a ser el interés general y la seguridad de la población.

Aunque su implementación requerirá ajustes técnicos, acuerdos entre empresas y posiblemente cambios regulatorios, el enfoque abre la puerta a un sistema de comunicaciones más robusto y preparado para afrontar futuras crisis.

En un contexto marcado por Eventos climáticos extremos y riesgos sistémicos.La CNMC sitúa la resiliencia de las telecomunicaciones como un elemento clave para garantizar el funcionamiento del país incluso en los momentos más críticos.