Defendía el arquitecto Eduardo Leira, autor del Plan General de Ordenación de Avilés, en una reflexión de hace ya dos décadas sobre la transformación que ha vivido la ciudad desde que se convirtió en polo industrial del norte que hacía falta que recuperara su protagonismo. El urbanista Leira se refería a la necesidad de un proyecto estratégico que identificara las oportunidades de Avilés como ciudad, por un lado, vinculadas a su ría, respecto a la creció siempre de espaldas, pero también a su carácter de doble centralidad (comarcal y metropolitana) .