El grupo de defensa de los conductores Associated European Motorists (AEA) ha dado un paso formal que podría anular el sistema de multas en la zona de bajas emisiones de Madrid. Pidió que el Ayuntamiento cancele oficialmente 3,5 millones de multas y pide que se paralicen de inmediato todas las incautaciones bancarias que sigue realizando la Agencia Tributaria.

Lo que necesitas saber

• Por qué es importante: La sentencia que declaró nulos los artículos clave de la ZBE de Madrid ya es firme, dejando sin cobertura legal todas las multas impuestas desde 2021.
• Cómo te afecta: Si recibió una multa o lo arrestaron por conducir en esas áreas, podría recuperar el dinero.
• Puntos clave y plazos: La firmeza de la sentencia llegó el 21 de abril de 2026. La AEA ha presentado una solicitud formal y, si no recibe respuesta, solicitará la ejecución forzosa.

El fallo que deja sin fundamento legal las multas

El origen del conflicto está en la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) de septiembre de 2024, que ya declaró la nulidad de los preceptos esenciales que regulaban la ZBE de Madrid y las zonas de especial protección del Distrito Centro y Plaza Elíptica. Esta anulación fue confirmada definitivamente el 21 de abril de 2026, cuando el Tribunal Supremo desestimó el recurso interpuesto por el propio Ayuntamiento.

Como recuerda AEA en su escrito, el artículo 72.2 de la Ley de jurisdicción contencioso-administrativa establece que tal declaración de nulidad tiene efectos generales (erga omnes) y retroactivo (ex tunc) desde el momento en que se notifica. Los artículos anulados fueron expulsados ​​del ordenamiento jurídicoy cualquier multa dictada bajo su tutela es nula. Para la asociación, mantener cobros o seguir embargando cuentas representa una flagrante violación del principio de legalidad.

La solicitud presentada a la administración local constituye el último aviso antes de recurrir a la ejecución forzosa de la sentencia judicial.

Más de 3,5 millones de denuncias pendientes

Los datos, extraídos del Portal de Transparencia del Municipio, ayudan a comprender el alcance del problema. Al 31 de diciembre de 2025, las denuncias acumuladas fueron 3.424.744por un importe total de 663,3 millones de euros. Sumando los primeros meses de 2026, la AEMA estima que el volumen ya supera los 3,5 millones de multas y roza los 700 millones de euros.

El desglose de multas hasta finales de 2025 es el siguiente: la ZBE general de Madrid, activa desde enero de 2022, ha registrado 1.016.115 denuncias por valor de 203,2 millones de euros. La Zona de Especial Protección de Bajas Emisiones del Distrito Central, vigente desde diciembre de 2021, acumula 1.859.737 denuncias y 355,1 millones. Y en Plaza Elíptica, con el mismo horizonte temporal que la ZBE general, se presentaron 548.892 denuncias, por un total de 104,9 millones de euros.

Qué significa esto para los automovilistas

En la práctica, si tienes una multa de la ZBE de Madrid dictada según la legislación anterior, esta sanción ha perdido su base legal. No sólo deberían cancelarse los expedientes en curso, sino que, según la AEMA, también deberían cancelarse Los embargos deben cesar inmediatamente. que sigue aplicando la Agencia Tributaria de Madrid. Miles de automovilistas podrían recuperar lo que ya pagaron o, al menos, dejar de estar sometidos a sobreprecios y presiones.

Cabe mencionar que el Ayuntamiento aprobó una nueva Ordenanza de Movilidad en abril de 2026 para dar cobertura legal a las restricciones actuales, pero esta norma no puede curar el historial de sanciones anteriores. La batalla judicial por las multas impuestas desde hace más de cuatro años sigue completamente abierta.

Y ahora, ¿qué puede pasar?

El Ayuntamiento aún no se ha pronunciado sobre el requisito de la AEA. Si no se satisface la petición, la asociación de conductores podría pedir la ejecución forzosa de la sentencia, lo que abriría un escenario de devolución masiva de los fondos con un coste para las arcas municipales que, según los cálculos, Podrían rondar los 700 millones de euros.

Más allá del impacto económico, el caso sienta un precedente importante para todas las ZBE en España. La cancelación por falta de cobertura legal suficiente no es exclusiva de Madrid: otras ciudades están esperando a ver cómo evoluciona este impulso, ya que los criterios judiciales podrían replicarse en sus territorios. Mientras tanto, los conductores afectados deben permanecer atentos a las comunicaciones oficiales y, en caso de tener procesos de incautación en curso, considerar la vía de denuncia.