Las multas por entrar sin autorización en las zonas de bajas emisiones (ZBE) de Madrid han incentivado la compra de coches eléctricos e híbridos y duplicado el uso del transporte público, según un informe de la Cámara de Cuentas al que ha tenido acceso EL PAÍS. Entre 2022 y marzo de 2025 se recaudaron más de 105 millones de euros en multas y la compra de vehículos limpios creció un 612% en la capital.

Lo que necesitas saber

• Por qué es importante: El análisis muestra que las restricciones y multas de la ZBE no sólo limitan la circulación contaminante, sino que también aceleran la transición hacia la movilidad eléctrica y el transporte público.
• Cómo te afecta: Si tu coche no tiene la etiqueta ambiental de la DGT, circular por estas zonas te expone a multas y, a largo plazo, te empuja a plantearte cambiar a un vehículo más limpio.
• Puntos clave y plazos: Más de 105 millones de euros recaudados en multas hasta marzo de 2025. La compra de vehículos eléctricos e híbridos en la capital madrileña pasó de 53.820 unidades antes de la ZBE a 382.980 en 2024. La demanda de transporte público en la capital se ha duplicado.

La Cámara de Cuentas analiza con rayos X el impacto de las ZBE

El documento de auditoría analiza la evolución de cuatro grandes municipios de la Comunidad de Madrid que ya cuentan con sus ZBE operativas: Madrid capital, Alcalá de Henares, Fuenlabrada y Rivas-Vaciamadrid. Los datos cubren el periodo comprendido entre 2022 y el primer trimestre de 2025 e incluyen tanto datos sobre sanciones como cambios en los hábitos de movilidad.

Los técnicos de la Cámara evitan establecer una relación causal directa entre las multas y el aumento de vehículos limpios, pero los números revelan una coincidencia temporal difícil de ignorar: con el endurecimiento de las restricciones y la intensificación de las sanciones, el parque de vehículos electrificados ha crecido a un ritmo muy superior al de otras regiones.

El despegue de los vehículos eléctricos e híbridos: un 612% más en Madrid capital

En la ciudad de Madrid, Desde la introducción de la ZBE, la compra de vehículos eléctricos e híbridos se ha multiplicado por siete. En el año previo al lanzamiento se compraron 53.820 unidades, mientras que en 2024 la cifra saltó a 382.980 coches, lo que supone un crecimiento del 612%. A este impulso también contribuyó la mejora de la red de precios y los créditos fiscales municipales.

La tendencia se repite también en el resto de municipios, aunque con distinta intensidad: en Rivas-Vaciamadrid las ventas de este tipo de vehículos aumentaron un 185% y en Alcalá de Henares un 52%. La nota discordante la dio Fuenlabrada, donde la caída fue del 41%, cifra que la Cámara no explica pero que contrasta con la dinámica general.

Las multas en las ZBE de la Comunidad de Madrid han recaudado más de 105 millones de euros desde 2022, concentrados en la capital, mientras las ventas de coches limpios se disparan y el transporte público duplica los pasajeros.

El transporte público duplica la demanda en la capital

El informe también ofrece cifras sobre otro de los efectos que buscan estas restricciones: el aumento del uso del transporte público. En Madrid, la demanda prácticamente se duplicó entre el último año anterior a la ZBE y 2024, un incremento del 100%. En Alcalá de Henares y Fuenlabrada los incrementos fueron más moderados, el 8,7% y el 7,2% respectivamente.

Este incremento no incluye el número de usuarios de bicicletas, que según los inspectores ha crecido en el mismo periodo, aunque no está cuantificado en el documento.

30 millones al año en multas: el incentivo que no para

La recaudación media efectiva de infracciones en las ZBE regionales es de aproximadamente 30 millones de euros al añoque asciende a más de 105 millones entre 2022 y marzo de 2025. Prácticamente la totalidad de esta suma procede de la ciudad de Madrid, donde el régimen de sanciones ha funcionado con toda su fuerza a pesar de que los tribunales invalidaron elementos esenciales de su ZBE original en 2024.

Esta anulación, ratificada por el Tribunal Supremo en abril de 2026, no borró los efectos acumulados: miles de automovilistas ya habían pagado multas y muchos otros habían decidido cambiar a un vehículo con etiqueta ecológica o cero emisiones para evitar futuras sanciones.

Fuenlabrada, la excepción; el resto acelera

El caso de Fuenlabrada, con una caída del 41% en la compra de vehículos eléctricos e híbridos, representa una isla en el centro de la tendencia regional. El informe no analiza las causas, pero destaca que la mera existencia de una ZBE no garantiza el mismo efecto si no va acompañada de un intenso régimen de sanciones, campañas de sensibilización o incentivos locales.

El contexto: un modelo replicable en otras ciudades

El trabajo de la Cámara de Cuentas revela que, a pesar de las controversias judiciales y políticas, las ZBE han sido un motor de cambio real en la movilidad madrileña. La combinación de sanciones, restricciones de acceso y ayudas a la electrificación ha configurado un escenario en el que el usuario tiende a abandonar el coche contaminante y pasarse al transporte eléctrico, híbrido o público.

Sin embargo, el informe advierte de las carencias de otros municipios. De las 24 ciudades requeridas para implementar la ZBE, solo diez tenían la ordenanza aprobada en marzo de 2025, y ocho realmente la tenían operativa. Collado Villalba, Colmenar Viejo, Getafe, Parla y Valdemoro ni siquiera enviaron la información solicitada. La Cámara insta a acelerar los proyectos y establecer regímenes sancionadores, y algunas voces internas piden multas coercitivas contra los ayuntamientos que no respeten el deber de colaboración.

El precedente de Madrid, con 105 millones de euros recaudados y un repunte del parque de vehículos, sugiere que cuando las ZBE realmente funcionan, sus efectos van mucho más allá de desalentar la entrada al centro: cambian la forma de desplazarse de millones de personas.