Si te han multado por entrar en la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de Bilbao sin el correspondiente distintivo ambiental, no consideres perdido tu dinero. Al menos tres multas de 200 euros ya han sido anuladas por los juzgados de la capital vizcaína al considerar que el ayuntamiento no ha probado suficientemente la infracción, según informa El Diario Vasco. Estas sentencias abren un camino claro para que los conductores sancionados presenten una denuncia, especialmente si la notificación recibida no identifica la ubicación exacta o carece de imágenes.

Lo que necesitas saber

• Por qué es importante: Varios magistrados de Bilbao han anulado las sanciones al exigir pruebas más rigurosas, como una fotografía del vehículo o la indicación precisa del punto kilométrico.
• Cómo te afecta: Si ha recibido una multa de la ZBE y su notificación no cumple con estos requisitos, tiene un caso sólido para apelar con una alta probabilidad de éxito.
• Puntos clave y plazos: El plazo para presentar una denuncia es de 20 días hábiles a partir de la notificación; La multa asciende a 200 euros (100 en caso de pago puntual). La clave está en los defectos formales.

Por qué los jueces anulan las multas ZBE en Bilbao

La capital vizcaína comenzó a sancionar a los vehículos más contaminantes el 16 de septiembre de 2024. A principios de 2025, el Ayuntamiento tramitó alrededor de 75 prácticas diarias. Sin embargo, las primeras resoluciones judiciales han revelado que el proceso sancionador no siempre es impecable.

Según información obtenida por El Diario Vasco, de los primeros siete casos que llegaron a los tribunales, cuatro multas fueron confirmadas, pero tres fueron canceladas. Un tribunal inferior determinó que “no hay pruebas suficientes para socavar la presunción de inocencia” porque la notificación no identificaba la ubicación exacta de la infracción ni incluía una fotografía o un plano del vehículo. Otro juez aplicó el principio en duda pro reo y se anuló la sanción por similar defecto.

Estas sentencias no ponen en duda la legalidad de la ZBE, sino que exigen al Ayuntamiento de Bilbao que acredite rigurosamente cualquier infracción. Para el conductor, esto significa que una mala notificación puede ser la clave para librarse de una multa.

El proceso, paso a paso

Si bien el Ayuntamiento defiende la legalidad de las multas, la jurisprudencia emergente deja claro que fotografiar una matrícula no es suficiente. Se requiere una imagen del coche y la ubicación exacta.

Qué errores buscar en la notificación para tener éxito

• Falta de fotografía o plano: Si solo te enviaron el número de placa y una dirección general, el juez puede cancelar la multa.
• Coordenadas GPS inexactas: Que el lugar se limite a una referencia como «Bilbao centro» sin el punto kilométrico concreto no es suficiente.
• Ausencia de apoderado o firma: Aunque muchas sanciones son automáticas, la notificación debe contener la identificación del sistema de control y la fecha exacta.

El argumento central, como señaló el juez, es que la carga de la prueba recae en la administración. Si no puedes probar con certeza el lugar y las circunstancias de la violación, la presunción de inocencia te beneficia.

Si el aviso de multa no identifica claramente la ubicación exacta de la infracción o falta una fotografía, tiene un caso sólido para apelar.

¿Una oportunidad para los sancionados?

El Ayuntamiento de Bilbao aún no ha modificado su procedimiento sancionador, pero es probable que lo revise para evitar futuras cancelaciones. Mientras tanto, cualquier conductor multado en los últimos meses puede aprovechar el precedente.

Cabe recordar que los plazos para recurrir comienzan desde el momento en que se recibe la notificación. Si han transcurrido más de 20 días hábiles, se da por cerrado el proceso administrativo; Sólo quedaría el recurso judicial, que lleva más tiempo pero requiere argumentos sólidos.

Estas resoluciones sólo afectan a Bilbao, pero el razonamiento de los jueces podría ser invocado en otras ciudades si la notificación de infracción tuviera las mismas deficiencias. De momento, la clave es revisar cada multa al detalle y no pagar sin valorar si la administración ha cumplido con todos los requisitos formales.