El objetivo anunciado de aumentar los gastos en defensa hasta 10,471 millones de euros sin aumentar los impuestos o reducir el gasto social Ha descubierto una realidad incómoda: No es viable lograrlo solo con los recursos presupuestarios actuales.

Además, una cosa es no reducir el gasto social y no aumentar los impuestos (ya veremos) y otra cosa es no poder aumentar el gasto social. Pero el costo de oportunidad sigue ahí. Si el gasto de defensa, incluso si no elimina el gasto social, no podré aumentarlo. Total, que, para lograr esto, el ejecutivo tendrá que recurrir a Varias maniobras financierasincluyendo la inclusión del gasto militar indirecto en otros artículos, extensiones de crédito y un aumento considerable en la deuda pública.

En primer lugar, un breve resumen de lo que nos dijo el presidente. El 35% del presupuesto totalequivalente a 3,712.5 millones de eurosa Mejorar las condiciones de trabajo de personal militar. El segundo bloque concentrará el 31% de la inversióndirigido a Desarrollar y adquirir nuevas capacidades en telecomunicaciones y ciberseguridad. Para hacer esto, movilizarán 3,262 millones de euros. El tercer pilar absorbirá el 19% del totalalguno 1.963 millones de euroscentrado en el Fabricación y adquisición de nuevos sistemas de defensa y disuasión. La cuarta sección, que tendrá el 17% del presupuesto (1.751.5 millones de euros), irá a reforzar las capacidades

de respuesta Antes de catástrofes naturales, como inundaciones e incendios. Vamos, obtiene cualquier cosa, incluso si no es por uso militar … Finalmente, el quinto eje del plan, que representa el 3.1% del total (328.7 millones de euros), servirá a Mejorar las condiciones de seguridad de la aproximadamente 3.000 militares se muestra en el 16 misiones de paz en el que España participa en el extranjero. Y vamos con lo que realmente quiero decirte en este artículo.

El viernes pasado estaba comiendo con un grupo de grandes personas y Borja me preguntó hasta 5 veces cómo el gobierno iba a cumplir su promesa. Había hecho un cálculo aproximado, pero ahora he descendido un poco más en detalle y comparto lo que ha salido. Por supuesto, son solo mis estimaciones. Que puede estar lejos de la realidad. Pero vale la pena como suposición o representación de las cosas que el gobierno puede hacer. Ah, y quiero recordar que todo este cálculo calculé recopilando datos de los informes de ejecución del presupuesto de IGAE. Es decir, todas las fuentes oficiales.

La primera pregunta creo que es: ¿Cuál es el gasto actualmente planeado en defensa? Porque según datos oficiales:

• Presupuesto inicial para la defensa en 2025: aproximadamente 3,070 millones de euros.
• Gasto ejecutado a febrero de 2025: 32.7%, es decir, algunos 1.003 millones.
• Presupuesto aún pendiente de ejecución: 2.066 millones de euros.

Vamos, hay espacio, pero claramente insuficiente para llegar a 10,000 millones. Por cierto, uso 10 mil para redondos, aunque la cifra que el presidente ha dicho es ligeramente más alta (como he recordado antes).

La segunda pregunta relevante sería ¿Qué mecanismos se utilizarán para abordar el objetivo? Bueno, una vez más, el gobierno tendrá que recurrir a varias estrategias no convencionales. En primer lugar, incluir el gasto militar indirecto. Vamos, pon las cosas que no están en el presupuesto de defensa dentro de este artículo; Reclasificar gastos Eso, aunque no aparecen como defensa, están estrechamente vinculados a los militares. Actualmente, los principales artículos indirectos están presupuestados en diferentes ministerios.

Para aclarar, Isdefe e Invirted ya están adjuntos al Ministerio de Defensa, pero su financiamiento no es parte del presupuesto operativo actual (capítulos de personal, operaciones o inversiones directas). Ser contabilizado como un gasto militar, sería necesario Reclasifique internamente sus gastos cualquiera Expanda sus presupuestosya que operan como entidades públicas autónomas. Y, ¿Cómo pueden integrarse en el gasto militar? A través de Transferencias de capital cualquiera Reclasificación de presupuestoo consolidando sus gastos dentro del presupuesto de defensa funcional en la contabilidad nacional.

Además, a menos que implique una extensión de crédito, no requiere aprobación parlamentariaLo cual es una ventaja para el presidente, que parece ansioso por no pasar por los tribunales.

Ahora, con estas reclasificaciones, seguiríamos muy lejos. Por eso tendrían que hacerse Extensiones de presupuesto en estos artículos. Según los de los últimos años y los contratos recientes, parece más o menos real estimar algo similar a lo que he calculado.

He hecho esta estimación basada en los presupuestos 2022 y 2023. No tenemos más años para ver. He tratado de reflejar el crecimiento de la construcción naval y los programas de modernización militar.

Además de la extensión del crédito de estos artículos, hay otro que no podemos perder. Me refiero al Programas de armamento especiales (Eurofighter Aircraft, helicópteros NH-90, fragatas F-110, tanques de leopardo, etc.), que generalmente reciben extensiones. Por ejemplo, en los últimos dos presupuestos, recibieron extensiones por valor de 2 y 2.600 millones respectivamente. Para este año, he calculado un aumento de 1.500 millones de euros.

Pero todo no termina aquí. No sé si el lector sabe que se llama un juego Fondo de contingencia. Este artículo presupuestario tiene una dotación de 3,912 millones de eurosPara este año 2025. Me detengo por un momento para explicarlo. El fondo de contingencia es un juego que aparece en los presupuestos estatales generales cuyo objetivo principal es Asistir a gastos urgentes y desconocidos que surgen durante todo el ejercicio y que no se han proporcionado en los presupuestos iniciales o para el cual el crédito existente es insuficiente. En otras palabras, Funciona como un colchón de seguridad financiero Para el estado, dirigido a cubrir las necesidades que no pueden esperar el próximo proceso presupuestario. También se debe recordar que solo se puede usar a través de Acuerdo del Consejo de Ministros y que el gasto que se financia debe ser urgente, no discrecional y necesario. Digo esto porque ya hemos visto mucha tensión para el famoso contrato de bala con la compañía israelí. No quiero imaginar la tensión dentro del gobierno con un aumento en el gasto de tales dimensiones. Es por eso que no es trivial lo que tiene que pasar por el Consejo de Ministros. Para tener una idea, en 2021 Fueron usados Más de 1.300 millones de euros para financiar la compra urgente de vacunas contra Covid; en 2022 El uso de 200 millones de euros para ayuda directa a los sectores afectados por la erupción volcánica de La Palma; o en 2023Parte del fondo de contingencia se utilizó para cubrir Operaciones militares exteriores y para el Reparación del daño por catástrofes naturales (inundaciones y grandes incendios).

Para la prudencia, he estimado un uso de este gasto de 1,000 millones de euros que podrían usarse para la defensa.

Finalmente, el resto del gasto necesario se financiaría a través de emisión de deuda pública. Seguramente hay más juegos que podrían incluirse. La ingeniería contable en presupuestos es casi infinita. Este es solo un ejercicio que he hecho individualmente para mostrar cómo se puede hacer. Para todos los que dicen que no, lamento decir que se puede hacer. Con atrapado, pero puedes.

Total, ¿de dónde viene el dinero? Bueno, veamos con una mesa.

Además de todo esto, debe recordarse que la Unión Europea ha propuesto reglas fiscales más flexibles para permitir el aumento del gasto de defensa para no calcular en los límites del déficit y la deuda pública. Específicamente, se ha propuesto que los países pueden aumentar su gasto de defensa hasta el 1.5% del PIB por año durante un período de cuatro años, sin que este aumento se considere en el cálculo del déficit o deuda pública. Vamos, cariño en copos.

Y ahora, una última pregunta que no puede faltar. ¿Deberíamos pasar por el Congreso para este gasto? Bueno, aquí una cosa es la teoría y otra práctica. Mi etapa en el Congreso de Diputados me ha enseñado que hay muchos tonos de gris, aunque la ley es más que clara a este respecto. Sin continuar, el gobierno tiene la obligación de presentar los presupuestos y no lo ha hecho. Y no ha pasado nada, ¿verdad?

El uso de presupuestos ya aprobados obviamente no tiene que pasar por la casa baja. Y el fondo de contingencia solo debe pasar por el Consejo de Ministros. Por supuesto, las extensiones de crédito (el gasto indirecto de 950 millones que he estimado y la expansión de 1.500 guisantes) deben pasar por ley o la ley real del decreto. Vamos, tienen que pasar. Pero solo me atrevo a decir «ellos deberían». Por su parte, la emisión de una nueva deuda tendría que pasar por el Congreso, o mediante una modificación del techo de gastos, o a través de alguna ley específica. Es decir, muchos juegos podrían ejecutarse sin intervenciones parlamentarias, pero la mayor cantidad necesita aprobación expresa de la Cámara Baja.

Con el presupuesto actual es imposible llegar a los 10 mil millones prometidos, a pesar de integrarse juegos indirectos (Navantia, Indra, CNI) y Expandir presupuestos de organismos como isdefe e invitado. Además, Un tercio del nuevo gasto militar requerirá la aprobación parlamentaria. Y con los cálculos (tengo que decir que bastante asqueroso), Casi la mitad del esfuerzo financiero será una nueva deuda públicaTensioning aún más el déficit.

Visto lo que se ha visto en los últimos años, el aumento en la defensa será posible, pero solo a través de Una combinación de ingeniería presupuestaria, flexibilidad contable y mayor endeudamiento público. Ya veremos …

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