En concreto, Competencia ha sancionado a Repsol Comercial de Productos Petrolófilos, Solred y Campsa Estaciones de Servicio por aplicar una política comercial «de estrechamiento abusivo de márgenes», en perjuicio de la estaciones de servicio independientes que compiten con las de Repsol.

Durante el periodo sancionado, Repsol tuvo una Posición dominante en el mercado mayorista de combustibles para automóviles. a estaciones de servicio a nivel nacional. «La ley de competencia exige que las empresas en posición dominante sean especialmente responsables de no restringir la competencia», añade la CNMC.

El estrechamiento de márgenes comerciales, según ha explicado Competencia, es una «conducta prohibida» para las empresas en posición dominante por el artículo 2 de la Ley de Defensa de la Competencia (LDC) y el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). En este caso, ha afectado a la venta de diésel A (GOA) a estaciones de servicio rivales, que luego suministran este combustible a clientes profesionales, principalmente transportistas.

A finales de 2022, la CNMC inspeccionó las sedes de varios operadores de hidrocarburos tras haber recibido diversas denuncias de asociaciones sectoriales, mientras que en diciembre de 2023 inició un expediente sancionador contra Repsol por posible abuso de posición dominante en el mercado.

Precio mayorista de combustibles.

La CNMC ha acreditado que varias empresas del Grupo Repsol desplegaron una estrategia «incompatible» con su posición dominante para ganar volumen a sus competidores -estaciones de servicio independientes o de bajo coste- y revertir así la pérdida de ventas y cuota de mercado que sufren desde 2019.

En concreto, consistió en incrementar el precio mayorista del combustible a las estaciones de servicio independientes aguas arriba de forma «generalizada». Y, al mismo tiempo, en aplicar downstream en las gasolineras de la red Repsol para los clientes profesionales que reposten gasóleo (GOA) una campaña de descuentos además de la bonificación de 5 céntimos por litro que la compañía podría establecer como alternativa a la prestación de capital público exigida por el Gobierno.

Todo esto condujo a una Práctica de reducción de margen, realizada entre abril y diciembre de 2022.que coincidió con aumentos en los precios del combustible debido a la invasión rusa de Ucrania. Estos afectaron especialmente a GOA, cuyo precio, durante seis meses de 2022, superó por primera vez al de la gasolina en España.

De esta forma, determinadas estaciones de servicio independientes redujeron «drásticamente» su volumen de ventas de carburante GOA a profesionales, mientras Repsol incrementaba sus ventas y cuota de mercado.

La conducta, según la CNMC, es «especialmente grave» porque los competidores eran estaciones de servicio de bajo coste, lo que contribuía a dinamizar el mercado en zonas de alta demanda, situadas en zonas fronterizas y/o corredores estratégicos de transporte por carretera.

Prohibición de contratar

Por todo ello, la CNMC ha impuesto una sanción de 20,5 millones de euros, de cuyo pago responderán Repsol Comercial de Productos Petrolófilos, Solred y Campsa Estaciones de Servicio y, solidariamente, las matrices Repsol Customer Centric y Repsol por una infracción «muy grave» del artículo 62.4.b) de la LDC. Además, RSE, Campsa y Solred tendrán prohibido participar en concursos públicos para el suministro de combustibles de automoción ‘Gasóleo A’ por un período de seis meses.

Contra esta resolución podrá interponerse recurso contencioso-administrativo directamente ante la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses a partir del día siguiente de su notificación.