El construcción vuelve a alzar la voz contra una de las prácticas que considera más perjudiciales para el sector: abuso de recursos propios por parte de las administraciones. El Confederación Nacional de la Construcción (CNC) ha enviado caminos Cartas tanto al presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, como a la ministra de Hacienda, María Jesús Monteropara que pongan límites a este tipo de contratación.

En determinadas circunstancias, como en el caso de trabajos de emergencia por una catástrofe natural, las administraciones recurren a los llamados recursos propios, empresas también controladas por la administración y a las que pueden adjudicar los trabajos directamente y sin licitación.

El más conocido de todos es Tragsa. La firma, tal y como recoge en su página web, el año pasado facturó más de 2.600 millones de euros a través de sus diferentes áreas de negocio, impulsado por circunstancias como las tareas de reconstrucción tras los daños.. Y esta cantidad, que supera las ventas en España de algunas empresas de infraestructuras cotizadas en el Ibex, ha vuelto a enfadar al sector.

En las cartas enviadas tanto a Moncloa como a Hacienda, el presidente de la CNC, Pedro Fernández Alén, expresa su «profundo preocupación por el uso creciente, y en muchos casos injustificado, de la figura del propio entorno personificada por las distintas administraciones públicas.

En su opinión, estos medios no deberían utilizarse de forma ordinaria y sin licitación pública. «La progresiva extensión de las órdenes, su reiteración en el tiempo y la amplitud de su objeto están generando una evidente preocupación por la ruptura del mercado y restricción efectiva de los principios de libre competencia, igualdad de trato y eficiencia en la asignación de recursos que informan tanto nuestro sistema de contratación pública como el europeo», explica Fernández Alén.

A Construcción le preocupa especialmente la utilización de recursos propios para contratos administrativos o encargos plurianuales por falta de personal o recursos materiales cuando no responden a situaciones de limitaciones de tiempo, procedimientos y controles.

Medidas

Ante esto, CNC ha exigido una serie de Medidas para poner fin a estas cesiones contractuales “hechas a mano”.. La patronal exige aclarar el alcance social de sus propios medios de comunicación y adaptar sus estatutos a la Ley del Sector Público. Además, solicita una regulación específica de las órdenes por urgencia o emergencia, con presentación expresa de supuestos y requisitos, y que sean documentados, una vez superada la situación crítica, para su control, vigilancia y transparencia.

También solicitan excluir del ámbito de los encargos aquellos servicios que tengan naturaleza de contrato administrativo, limitar la extensión de los encargos y vincular su origen a una adecuada programación anual de la contratación pública, de modo que la falta de planificación no pueda justificar el recurso reiterado a medios propios.

Asimismo, solicitan que no se permita la adjudicación de concursos desiertos o abandonados a estos medios y que se limite el monto del presupuesto por comisión al 10% del presupuesto ordinario de la administración encargada.

Por último, exigen un contenido mínimo obligatorio del expediente del pedido que incluya la justificación de la idoneidad del recurso a medios internos frente a la licitación.

La constructora lleva años denunciando el uso abusivo de recursos propios. Aunque ella no es la única que les ha puesto en apuros. El Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha pedido reforzar la motivación de los pedidos a la empresa para garantizar la competencia y evitar el uso sistemático de pedidos en casos de urgencia o en caso de fracaso de las licitaciones.

Él Tribunal de Cuentas También detectó deficiencias e irregularidades en algunos de los expedientes de Tragsa analizados de los años 2021 y 2022.