El gobierno de coalición alemán ha dado luz verde a una nueva legislación concebida a Simplificar los procesos de adquisición en el campo de la defensa. Esta iniciativa surge en un momento en que las autoridades enfrentan el desafío de traducir los importantes aumentos presupuestarios planeados para los próximos años en capacidades militares concretas para Bundeswehr.

Las regulaciones, llamadas oficialmente Ley de aceleración de adquisición de Bundeswehr (Bundeswehrbeschaffungsbeschleunigungsgestz, en alemán), fue acordado por la coalición gobernante el 23 de julio. Representa una de las reformas más grandes en el sistema de compras militares alemanas desde la Guerra Fría. La ley será válida hasta 2035, excediendo las medidas temporales implementadas en 2022 después de la invasión de Ucrania.

Boris Pistorius, ministro de defensa alemán, describió el borrador de esta ley como un «salto cualitativo» para el país. A diferencia del paquete de medición 2022, que tenía un carácter transitorio y se centró exclusivamente en equipos militares, esta nueva regulación cubre todas las necesidades de Bundeswehr, incluyendo bienes y servicios civiles. Este movimiento continúa la línea establecida por Pistorius, que en junio pasado señaló que Alemania necesitará entre 50,000 y 60,000 soldados adicionales para cumplir con los nuevos requisitos de la OTAN.

Maquinaria de adquisición de desbloqueo

Una de las disposiciones más importantes de la nueva ley es la eliminación de período de parálisis que generalmente sigue los desafíos legales de los contratos adjudicados. En la actualidad, los licitadores no seleccionados tienen la capacidad de retrasar las adquisiciones durante años a través de recursos judiciales, un mecanismo al que la defensa responsable atribuye los déficits de capacidades crónicas, como señalan las noticias de defensa.

La reforma también brinda la capacidad de las autoridades contratantes para iniciar procesos de adjudicación de contrato incluso Sin financiamiento aseguradocada vez que consideran resultar en el interés de la defensa nacional. De acuerdo con el proyecto de ley, esta circunstancia debe especificarse en la documentación de licitación dirigida a la industria.

Del mismo modo, ciertos contratos clasificados como urgente pueden evitar por completo los requisitos de licitación de la Unión Europea. Esta excepción limitará la competencia a proveedores nacionales o europeosGarantizar una mayor velocidad para obtener material de seguridad crítico.

Hace tres años, la legislación previa en la que se basa esta nueva regulación fue criticada por el supuesto debilidad de las salvaguardas institucionales. En ese momento, un informe de transparencia internacional advirtió que la ley «en su forma actual, aumentó principalmente la Riesgo de corrupción En adquisiciones militares, que ya son particularmente propensas a la corrupción. «

La nueva legislación permite a las autoridades restringir las licitaciones a los postores de la Unión Europea y el espacio económico europeo, además de exigir que las adquisiciones de fuentes europeas. Annette Lehnigk-Emden, Directora General de la Agencia de Adquisiciones de Bundeswehr Eperates de Europa.

Implicaciones y desafíos pendientes

Algunos observadores han argumentado que las nuevas reglas preferirán favorecer a Grandes empresas De defensa, muchos de ellos con sede en Europa, en detrimento de las pequeñas empresas emergentes que buscan ingresar al mercado militar. Holger Hofmann, del consultor legal Oppenhoff de Colonia, ha indicado que «la suspensión temporal de la división de lote y el tratamiento privilegiado en caso de interoperabilidad favorecen a los proveedores que ya están firmemente anclados en las estructuras de la OTAN y la UE». Agregó que «los riesgos financieros afectan a los pequeños postores».

Un aspecto notablemente ausente de las reformas es cualquier cambio en el requisito de aprobación parlamentaria para compras de defensa que superan los 25 millones de euros. Este umbral continúa exigiendo la aprobación del comité de presupuesto, lo que puede ser un freno a la racionalización de los procesos en ciertas operaciones.

La legislación ocurre en un contexto en el que Alemania se prepara para casi Duplicar el gasto En defensa, con el objetivo de cumplir con los nuevos compromisos de gasto de la OTAN y ambiciones nacionales. El presupuesto militar de Berlín, que fue de 90,000 millones de euros en 2024, aumentará a 162,000 millones de euros para 2029.

Aunque el gabinete ha respaldado el borrador de la ley, aún debe exceder el proceso parlamentario en Alemania antes de entrar en vigor. Sin embargo, la coalición del gobierno tiene el suficiente mayoría En el parlamento para garantizar su aprobación final.