Él Este jueves, el Congreso de los Diputados vivió una jornada de claroscuros para el Gobierno. Por un lado, ha logrado avanzar cinco proyectos legislativospero por otro lado ha vuelto a ver senda de déficit rechazada que se había propuesto para el Presupuesto 2026, un fracaso esperado que deja incertidumbre sobre cómo se aplicarán las reglas fiscales.

El foco principal ha estado en la validación del Real Decreto-Leyque incluye medidas exigidas por Juntoscomo el aplazamiento del reglamento Verificado y la autorización para comunidades autónomas y ayuntamientos pueden utilizar el superávit de 2024 en inversiones financieramente sostenibles durante los próximos tres años. La norma ha seguido adelante con 179 votos a favor —incluidos los socios habituales del Govern y Junts— contra 168 votos contra PP y Voxy se ha acordado por unanimidad su tramitación como proyecto de ley.

El Ministro de Política Territorial y Memoria Democrática, Ángel Víctor Torresha defendido el decreto, asegurando que responde a «una demanda de interés general«. La medida más relevante, el aplazamiento de Verifactu, retrasos hasta 2027 la adaptación de pymes y autónomos a este nuevo sistema de facturación que requiere generar archivos con “huella digital” y una código qr con datos fiscales. Sin embargo, ya han surgido críticas por el corto plazo, porque muchos empresarios habían hecho inversiones para adaptarse. Portavoces de la PNV y ERC Han propuesto compensaciones y han calificado la medida de confusa o improvisada.

Por su parte, Juntosa través de Josep Pagès, ha celebrado que el Ejecutivo «por fin haya puesto en blanco y negro algunas de nuestras reivindicaciones» y ha defendido que mantener la presión sobre el partido socialista da resultados. En cambio, PP y Vox han criticado el decreto, denunciando que mezcla materias ajenas y cuestionando la transferencia de poderes a las administraciones locales y regionales.

Fracaso en la senda del déficit

El Congreso ha rechazado una vez más la Objetivos de estabilidad del gobierno para 2026: déficit 2,1% del PIB en 2026, 1,8% en 2027 y 1,6% en 2028. El Vicepresidente y Ministro de Finanzas, María Jesús Montero.ha defendido que esta vía habría permitido un mayor margen de gasto para las comunidades por valor 5.500 millones de euros.

El rechazo, con votos en contra PP, Vox, Junts y UPN y abstenciones de Podemos y nos comprometemosabre un vacío legal sobre cómo se aplicarán las normas fiscales. El Gobierno asegura que este no impide la elaboración de Presupuestosque puede basarse en los compromisos adquiridos con Bruselas en el Plan Fiscal Estructural de Mediano Plazo.

Otras novedades legislativas

Pese al revés con la senda del déficit, el Ejecutivo ha cerrado el año con la aprobación de cinco proyectos:

• Ley de Atención al Clienteque obliga a las empresas a ofrecer servicios en las lenguas cooficiales y está listo para su publicación en el BOE.
• Tramitación de la reforma de la ley de dependenciaa pesar de que Junts presentó una enmienda al conjunto alegando invasión de competencias autonómicas.
• Tres decretos validados: ayudas para la recuperación la palmaaumento de salario para tres millones de empleos públicos y permiso a los ayuntamientos para utilizar el superávit en inversiones sostenibles.

Junts ha permitido la aprobación de la ley de atención al cliente, pero ha intentado frenar la reforma de la dependencia, sin éxito, ya que ningún otro grupo ha apoyado su modificación. PP y Vox En este caso se han abstenido.

Verifactu, pospuesto hasta 2027

El decreto también ha retrasado la entrada en vigor de Verifactu: 1 de enero de 2027 para pymes y 1 de julio para autónomos. Este sistema obliga a adaptar los programas de facturación para generar ficheros con «huella digital» y una código qr que permite acceder a los datos fiscales de la empresa, medida que busca mayor seguridad y control.

Con estas decisiones, el Gobierno cierra 2025 con saldo mixto: logra pasar cinco proyectos legislativosincluyendo medidas con un impacto directo en la economía y la administración local, pero choca una vez más con la debate sobre la trayectoria del déficitun paso clave para los Presupuestos de 2026.

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