La Unión Europea sigue centrada en mejorar las capacidades estratégicas de sus estados miembros. Los ambiguos avances en las negociaciones hacia un alto el fuego entre Rusia y Ucrania no parecen haber calmado a los 27, que observan con recelo los movimientos de Moscú.

La semana pasada, el alto representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Kaja Kallasdefendió la necesidad de seguir presionando al Kremlin: «Aún tenemos que pasar de una situación en la que Rusia pretende negociar, a una situación en la que necesita negociar», aseguró a la prensa al finalizar el Consejo de Asuntos Exteriores. Kallas, que se mostró especialmente crítico con las condiciones impuestas por Moscú en cuanto a la reducción del tamaño del ejército ucraniano, afirmó que de momento «no vemos ningún indicio de que Rusia esté preparada para un alto el fuego».

El estallido de la guerra ha marcado un cambio de paradigma en el continente, donde se encuentran la mayoría de los países inmersos en una nueva etapa de rearme. En este contexto, ha cobrado relevancia una iniciativa que aspira a convertirse en uno de los proyectos clave de la Comisión Europea, encaminada a transformar la movilidad en tiempos de conflicto.

Schengen militar: todo lo que sabemos

Fue el pasado 19 de noviembre cuando el Órgano Rector de la UE presentó oficialmente la propuesta legislativa con un pretexto claro: facilitar el movimiento rápido y fluido de tropas, equipos y medios militares por toda Europa, fijando 2027 como fecha límite. El plan ha sido bautizado como ‘Schengen militar’, en referencia al acuerdo que durante años ha permitido la libre movilidad de más de 400 millones de personas entre 29 países europeos.

Actualmente, cada estado maneja sus propios tiempos y regulaciones, por lo que en caso de emergencia, la respuesta colectiva podría demorarse mucho en las movilizaciones transfronterizas, resultando, en última instancia, ineficiente. El paquete de movilidad, además de proponer una regulación conjunta en esta materia, contempla inversiones para adaptar las infraestructuras.

Las propuestas militares de Schengen

Uno de los elementos centrales se basa en el establecimiento de normas y procedimientos armonizados en el caso de la movilidad de personal militar entre países. La comisión propone fijar el tiempo máximo de procesamiento de solicitudes en tres díasasí como la designación de un coordinador nacional de transporte militar para gestionar las demandas, y la implementación de un formulario único. En caso de que se declare una situación de emergencia y tras recibir luz verde del Ayuntamiento, los procedimientos se reduciría a horas.

En este sentido, el comunicado también hace referencia a la creación de un «Sistema Europeo de Respuesta Mejorada», es decir, un marco de emergencia que favorezca la aceleración de los procedimientos, el acceso prioritario a las infraestructuras y que sirva de apoyo «a las fuerzas armadas que actúan en el contexto de la UE o la OTAN». La simplificación también implicaría procedimientos aduaneros y regulaciones de transporte militar.

El mejorar la infraestructura de doble uso -tanto militares como civiles- son otros aspectos relevantes. Para ello dispone inversión en puntos estratégicos, especialmente aquellos que forman parte de los “corredores de seguridad” establecidos en toda la UE. En la práctica, significaría reforzar o ampliar carreteras, puentes y túneles para que, por ejemplo, puedan pasar vehículos pesados, o mejoras en las redes ferroviarias, puertos y aeropuertos. El ciberseguridad y seguridad energética Serán otros sectores que se pretenden fortalecer ante las crecientes acciones híbridas.

La iniciativa de la Comisión también se refiere a «mejorar la preparación y disponibilidad de las capacidades de movilidad militar», así como a la creación de un contingente de solidaridadpara que los países pongan a disposición de otros miembros sus capacidades en materia de material e incluso medios de transporte, y un “sistema de información sobre movilidad militar” digital, al que puedan acceder.

Finalmente, propone la puesta en marcha de un Grupo de Transporte de Movilidad Militar y un Comité reforzado del Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) que será el encargado de orientar y supervisar la solicitud y preparación con el apoyo «de los coordinadores nacionales de transporte militar transfronterizo» designados en cada estado miembro.

¿Ha sido aprobado?

La propuesta de la Comisión todavía debe presentarse al Consejo y al Parlamento Europeo antes de su entrada en vigor. Durante su paso por los organismos europeos previsiblemente será modificado.