En nueve meses, el Gobierno ha aprobado cambios en los Presupuestos prorrogados de 2023 por valor 44.877 millones de euroscasi el 12% del importe de las Cuentas originales, cuando aún no hay fecha para la presentación del borrador para el año fiscal 2026 ni se ha dado el primer paso para iniciar su tramitación: aprobación del techo de gasto y objetivos de estabilidad.

Los últimos datos de ejecución presupuestaria publicados por la Intervención General del Estado, dependiente de Hacienda, arrojan una cifra 11 mil millones superior al de un mes antes, coincidiendo con el reinicio del curso político tras el verano y el regreso de las reuniones semanales del Consejo de Ministros.

Con todos estos cambios, los Presupuestos Generales del Estado para 2025, prorrogados desde los últimos aprobados en 2022, alcanzan el 425.709 millones de euros, frente al importe inicial de 380.822 millones. Es decir, un 12% de aumento a través del mecanismo de modificaciones de crédito, que dan plena discrecionalidad al Tesoro para cambiar partidas presupuestarias dentro de las Cuentas mediante acuerdos del Consejo de Ministros y sin necesidad de pasar por el Pleno del Congreso.

Esta práctica del Gobierno de Pedro Sánchezpermitido por una disposición legal en las Cuentas 2023 heredadas de la pandemia, ha quedado desfigurado por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), que la semana pasada planteó la necesidad de un «equilibrio» entre la necesidad de dar flexibilidad a la administración pública y el puntapié cuando un Ejecutivo no es capaz de conseguir una mayoría para aprobar los Presupuestos.

«No se puede vivir con un presupuesto extendido para siempre.. «Cada año que pasa con los Presupuestos ampliados, el Presupuesto tiene menos flexibilidad para adaptarse a la realidad económica de cada momento», dijo la presidenta de la Autoridad Fiscal, Cristina Herrero.

El Gobierno, para cumplir con el compromiso con la OTAN de cumplir con el gasto del 2% del producto interno bruto (PIB) en Defensa, recurrió a modificaciones presupuestarias para inflar en 6.271 millones el presupuesto del Ministerio que encabeza Margarita Robles, así como el del Ministerio de Industria y Turismo (4.023 millones), que también tiene un papel relevante en el Plan Ejecutivo para impulsar las inversiones militares.

Sin embargo, y como explicó el presidente Herrero, a lo largo de los años Esa flexibilidad desaparece y ese gasto no se consolidapor lo que son necesarios Presupuestos actualizados que reflejen estas inversiones. Este año se ha hecho a través de partidas no ejecutadas o con ahorros generados, pero esa holgura en las Cuentas Públicas difícilmente se encontrará en los años siguientes.

El grueso de las modificaciones de este año se producen en el Ministerio de Economía liderado por Carlos Cuerpoque ha visto su presupuesto total dispararse a más de 15.000 millones de euros gracias a la llegada de fondos europeos y a las provisiones previstas para las líneas del Instituto de Crédito Oficial (ICO) que dependen de este departamento.

Otras partidas que han visto incrementos relevantes con estas modificaciones son la del Sistema de Financiación de las comunidades autónomas, con más de 10 mil millones Adiciones presupuestarias; o el departamento de Inclusión, con casi 7.700 millones debido al aumento del gasto en pensiones y prestaciones.

Por otro lado, han perdido presupuesto. autoridades fiscales (2.393 millones menos), Transición Ecológica (996 millones), Educación (948 millones), Transformación Digital (151 millones) y el Ministerio de Igualdad (poco más de un millón).

Mientras, la versión oficial del Gobierno es que van a presentar los Presupuestos pase lo que pase y que el Consejo de Ministros aprobará «en los próximos días» el acuerdo con el techo de gasto para elaborar las Cuentas de 2026, así como la senda de estabilidad con los objetivos de déficit por parte de las Administraciones. Esto último debe ser validado por el Congreso y después de que Junts diera un portazo al Ejecutivo, la posibilidad está más alejada que nunca. Sin embargo, fuentes de Hacienda rechazan dar la fecha en la que el Gobierno dará luz verde a estas cifras.