La dimisión de varios países miembros. prestar sus bases y espacio aéreo para la Operación ‘Furia Épica’ -una operación militar acordada con Israel y ciertos países del Golfo Pérsico, pero no con la OTAN- ha acabado con la paciencia de Trump.

El carácter volcánico del magnate neoyorquino es conocido en Washington. Ya en su primer mandato, el establecimiento Era consciente de los profundos efectos que sus cambios de humor tenían. podría tener en la política internacional.

En su primera administración, Trump se vio obligado a trabajar con funcionarios de carrera que contrarrestaron activamente sus decisiones arbitrarias. El legendario periodista Bob Woodward dijo que llegaron ocultarle documentos en la Oficina Oval para impedirle firmarlos.

La situación actual es diferente, con un Gabinete cuidadosamente elegido e integrado por fieles incondicionales. Anticipándose a esta situación, el Congreso se dotó de una herramienta para evitar lo que muchos temían: que Trump sacó unilateralmente a Estados Unidos de la OTAN.

Así, en 2023 se presentó un proyecto bipartidista según el cual el presidente de Estados Unidos debía obtener una mayoría de dos tercios del Senado «suspender, poner fin, denunciar o retirar» su participación en la OTAN. Alternativamente, debía obtener la aprobación del Congreso.

Esta propuesta se convirtió en ley bajo la Sección 1250A de la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2024, firmada por Joe Biden. Así, como especifica el texto, Trump debería obtener primero el apoyo de una mayoría cualificada de los parlamentarios.

Pero el Capitolio esconde recovecos para quien sabe aprovecharlos. Como ejemplo, el demócrata que impulsó la ley para proteger la participación de Estados Unidos en la OTAN fue Tim Kaine. Su homólogo republicano era marcorubiohoy secretario de Estado y uno de los principales defensores de castigar a la OTAN por lo que consideran un desplante.

Plan A: Invocar la ‘autoridad presidencial’

La Constitución estadounidense está plagada de ambigüedades respecto de los poderes y deberes que corresponden a su presidente. Tanto la responsabilidad última de dirigir la política exterior de su país como la necesidad de recurrir a la aprobación parlamentaria son algunas de ellas.

Por tanto, Trump podría optar por invocar el concepto de ‘autoridad presidencial‘ y enviar de su propia mano la notificación de retirada a la OTAN, que según el artículo 13 de la organización sería efectiva un año después. Hay precedentes: así se retiró Estados Unidos de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

El Congreso de los Estados Unidos podría alegar que se ha violado la Ley, pero tendría que hacerlo reclamo en la corte. Y se abre un escenario incierto, porque demócratas y republicanos deberían llegar a un acuerdo para llevar al presidente al Tribunal Supremo. E incluso entonces, el Tribunal Superior tiende a ser favorable al presidente.

No es una opción imposible, porque muchos conservadores abogan por permanecer dentro del paraguas de la Alianza Atlántica. Pero como Ilaria Di Gioia, académica jurídica de la Universidad de Birmingham en tiempoel resultado más probable sería un «enfrentamiento entre el Legislativo y el Ejecutivo con el Judicial como árbitro».

La realidad es que bastaría con que Trump declarara que la retirada de Estados Unidos de la OTAN es una cuestión indiscutible de Seguridad Nacional. Y para ello, citando el artículo Segundo de la Sección Segunda de la Constitución, se le podrían investir los poderes de Comandante en Jefe, desarrolla Di Gioia.

Plan B: Reducir la OTAN a la irrelevancia

Pero hay otros tipos de problemas legales que podrían surgir de la ruptura unilateral de la OTAN. Las empresas y entidades que mantengan contratos vinculados a la Alianza Atlántica podrían denunciar al propio Trump, como lo han hecho algunos perjudicados por los aranceles.

Además, el proceso de notificación de la retirada de Estados Unidos tiene un plazo de un año, durante el cual aún estarían obligados a cumplir con las obligaciones del Tratado. Una forma «suave» de represalia sería entonces demorarse y no cumplir compromisos.

Como explicaron los legisladores demócratas PolíticoTrump podría dejar de reconocer a los representantes, retirar sus tropas de operaciones conjuntas y dejar de compartir inteligencia y logística con sus aliados.

Al mismo tiempo, el republicano tendría vía libre para coquetear con los enemigos declarados de la OTAN como medida de presión. En su entrevista con The Telegraph, Trump subrayó que no sólo consideraba a la Alianza un ‘tigre de papel’: Vladimir Putin, señaló, también lo hace.